——游雨蒙委员代表无党派人士的发言

　　2023年12月，中央经济工作会议将低空经济纳入国家战略性新兴产业。2024年3月，国务院《政府工作报告》进一步明确，把低空经济作为新的增长引擎。低空经济已成为各地竞逐新赛道、争创新优势的主要方向。

　　我省低空经济产业基础良好。截至2024年7月，相关企业数量3617家，拥有31个在册通用机场，均位列全国第三。低空经济产业集聚初显，产业链布局从碳纤维材料、高密电池、航空发动机、飞控系统、智能装备、无人机整机到安全系统、基础建设、检验检测、场景应用等多个关键领域，相对完整。科创资源丰富，建有紫金山实验室、航空科技扬州实验室、空中交通管理系统全国重点实验室、直升机动力学全国重点实验室等一批高水平实验室，集聚中国融通集团60所、中电科14所等一批专业研究所，为低空经济发展奠定了坚实基础。

　　但低空经济产业发展存在短板。一是资源转化与产业链延伸瓶颈，二是商业模式打造与产业协同困境，三是管理体制与要素支撑障碍。

　　为此建议：

　　一、强化总体谋划。坚持全省“一盘棋”，将低空经济纳入全省区域经济总体布局，充分激发各地各部门积极性和主动性，促进形成产业、行业融合的江苏特色路径。坚持规划引领，推动城市功能布局与低空经济产业耦合发展；坚持创新驱动，以科技创新支撑产业创新，促进创新链与产业链深度融合，推动数字技术等先进技术与低空经济深度融合，培育壮大低空经济发展新动能。加强安全应急机制建设，保障低空飞行安全。依托智能网联系统，用好数字孪生技术，发挥全省低空信息综合管控平台作用。

　　二、优化产业布局。以南京作为“科创策源地”引领辐射带动全省低空经济科创协同发展；在苏州、无锡、常州等地围绕低空经济供应链特色布局产业园。鼓励各地政府根据自身资源禀赋，向专业化、特色化、差异化方向发展，避免同质化竞争，最终形成上下游产业链分工清晰、协同有效的沿江沿海沿运河“三带融合”发展模式。

　　三、着力盘活存量、培育增量、提升质量。组织对全省低空经济产业家底调查，会同第三方服务方案提供商对企业进行评估分类。发挥大企业在技术创新、标准制定、品牌建设方面的引领作用，带动整个产业链向高端、智能、绿色方向迈进，鼓励龙头企业引领产业链供应链建设，为本土配套企业提供成长机会，鼓励中小企业在细分领域深耕细作。紧盯低空经济发展的核心载体和重要前沿赛道，提供全方位、全链条、全生命周期的服务。聚焦整机厂商，围绕电池、动力系统、飞控系统、导航系统、通讯系统等优质企业，更好对接市场资源和应用场景。

　　四、强化要素支撑。强化人力资本的创新优势动能，进一步优化人才资源配置，构建“引育留用”全链条人才生态，打造安居乐业的热土。发挥政府基金的战略引领作用，壮大耐心资本“磁吸力”，以资本导入产业，鼓励并引导社会资本参与低空经济产业集群创新投入，形成政府引导、企业主导、社会资本广泛参与的多元化投入格局。

　　发言人单位和主要职务：东南大学吴健雄学院执行院长，省党外知识分子联谊会副会长

　　界别：科技界

　　主题词：低空经济  产业布局